تحقیق تنظيم بودجه 32 ص ( ورد)

لینک دانلود و خرید پایین توضیحات
دسته بندی : وورد
نوع فایل :  word (..doc) ( قابل ويرايش و آماده پرينت )
تعداد صفحه : 31 صفحه

 قسمتی از متن word (..doc) : 
 

‏*‏روشهاي تنظيم بودجه
‏بودجه دو طرف دارد: درآمد و هزينه. هر يك از اين دو طرف بايد با درقت بسيار صحت هرچه بيشتر سنجيده شوند؛ زيرا برآورد ارقامي كه پايه و اساس منطقي نداشته باشد، نه تنها مفيد نيست، بلكه مي‏‌‏تواند زيانبار نيز باشد.‏ اسلايد ‏(1)‏ ‏*
‏چون بودجه نوعي برنامه است و بودجه‏‌‏نويسي نيز نوعي برنامه‏‌‏ريزي، تا حد امكان بايد اركان اين برنامه را استواري بخشيد؛ از اين رو براي پيش‏‌‏بيني درآمدها و برآورد هزينه‏‌‏ها روشهاي مختلفي ابداع شده است كه روز به روز از نظر علمي و فني بر اهميت آنها افزوده مي شود.‏ ‏- اقتداري و ديگران، 1374، ص 188- 201.
‏
‏با توجه به طبقه‏‌‏بنديهاي به عمل آمده از بودجه لازم است به روش تهيه و تنظيم بودجه نيز كه مبتني بر همان طبقه‏‌‏بنديهاست‏ اشاره‏‌‏اي داشته باشيم. در همين راستا روشهاي تهيه و تنظيم درآمدها و هزينه‏‌‏ها را به طور جداگانه تشريح مي كنيم:‏
‏*‏روشهاي برآورد و تنظيم درآمدها
‏تجزيه و تحليل درآمدها مرحله‏‌‏اي اساسي در بودجه‏‌‏بندي است. حجم بودجه و برنامه‏‌‏هاي دولت بيش از آنكه متأثر از نيازهاي عمومي جامعه باشد، انعكاسي از درآمدها و منابع در دسترس است.‏ Steiss, 1972, p.137.‏-‏
‏ اسلايد (2)‏*
‏روش تهيه و تنظيم درآمد (پيش‏‌‏بيني درآمد)، يعني پيش‏‌‏بيني چگونگي و محل كسب درآمد دولت. پيش‏‌‏بيني درآمدهاي دولت با توجه به اينكه مخارج دولتي در درجه اول، تابع درآمدها و وضع مالي دولت است امري بسيار فني و دقيق است؛ هر چند كه بايد در هر مورد با توجه به وضع خاص اتقتصادي براي هر يك از منابع درآمد از چند روش به طور همزمان استفاده شود. *
‏پيش‏‌‏بينيها و برآوردهاي دولت صرفنظر از طبقه‏‌‏بنديهاي آنها به چهار روش ارائه مي‏‌‏شود كه عبارتند‏‌‏ ‏از: روش سال ماقبل آخر، روش حد متوسطها، روش پيش‏‌‏بيني مستقيم و روش سنجيدة منظم.‏ اسلايد‏(3)‏*‏
‏*‏روش سال ماقبل آخر. در اين روش از بودجة سال مالي گذشته يعني سالي كه بلافاصله قبل از سال مالي جاري قراردارد ‏ا‏ستف‏ا‏ده‏ مي‏‌‏شود؛ زيرا اجراي بودجه سال مالي جاري هنوز خاتمه نيافته‏ ‏‌‏است و برآورد درآمدها از آخرين بودجه‏‌‏اي كه اجراي آن خاتمه پذيرفته است گرفته مي‏‌‏شود. مثلاً براي پيش‏‌‏بيني درآمدهاي سال 1380 درآمدهاي تحقق يافته و قطعي سال 1378 مورد استفاده قرار مي‏‌‏گيرد.‏ ‏- زندي حقيقي، مالية عمومي، بودجه و خزانه، ص 62.
‏ اسلايد (4)‏* در اين روش كه در سال 1823 در فرانسه مورد عمل قرار گرفت، براي پيش‏‌‏بيني درآمدهاي سال آتي، درآمده‏‌‏هاي قطعي سال گذشته ملاك عمل قرار مي‏‌‏گيرد.
‏اين روش داراي مزايا و معايبي است. از محاسن اين روش آن است كه چون درآمدهاي سال قبل قطعاً وصول شده است، بودجه،‏ تعادل و استحكام خواهد يافت. عيب اين روش‏ ‏نيز آن كه در اين بين يك سال مالي فاصله وجود دارد؛ يعني در مثال فوق سال 1379 ناديده گرفته مي‏‌‏شود. علاوه بر آن اوضاع و احوال اقتصادي هر روز تحت تأثير پديده‏‌‏هاي جديدي است كه با گذشته تفاوت دارد.‏ ‏
‏*‏روش حد متوسطها. در اين روش حد متوسط افزايش يا كاهش هر يك از انواع درآمدها را در يك دورة قبلي (3 تا 5 سال) به دست آورده، بر اساس آن درآمد سال آينده را پيش‏‌‏بيني مي‏‌‏كنند. ‏اسلايد (5)‏*
‏روش سال ماقبل آخر با افزايش متوسط، كه به‏ روش حد متوسطها معروف است،‏ در سال 1883 در فرانسه معمول شد. مطابق اين روش حد متوسط افزايش درآمدها از سالي به سال ديگر در خلال چند سال گذشته محاسبه مي‏‌‏شود و پس از به دست آمدن آهنگ آن، درآمد سال ماقبل آخر اضافه مي‏‌‏شود.
‏مثلاً براي محاسبه درآمد دولت از مالياتهاي مستقيم در سال 1379 درصد تغيير درآمد قطعي دولت از منبع مذكور را طي سالهاي 1369- 1378 محاسبه و سپس متوسط تغيير را به دست مي‏‌‏آورند و با فرض اينكه رشد به دست آمده در سالهاي 78- 79 نيز تكرار خواهد شد درآمد سال 1379را محاسبه مي كنند.
‏بدين ترتيب اگر مثلاً درآمدهاي ماليات مستقيم به طور متوسط 10 درصد افزايش يابد رقم 10درصد را به درآمد سال ماقبل آخر و سپس به درآمد سال جاري مي‏‌‏افزايند. علي‏‌‏رغم متداول بودن اين روش در بسياري از كشورها، چون اين روش با توجه به وقايع اقتصادي سالهاي قبل محاسبه مي‏‌‏شود تحقق آنها مورد ترديد است و استفاده از آن بدون اشكال نيست. ‏
‏*‏روش پيش‏‌‏بيني مستقيم. در اين روش كارشناسان با مطالعه و تجزيه و تحليل گرايشهاي اقتصادي، مبالغ وصول شده درآمد در سالهاي قبل و ساير آمارها و اطلاعات، اثر گوناگون را بر هر يك از انواع درآمدها در مدت محدودي از زمان مي
‏‌‌‏سنجند و سپس با تكيه بر تخصص و تجارب خويش مبادرت به پيش‏‌‏بيني درآمد براي دورة آتي مي‏‌‏نمايند.‏
‏در اين روش كه عملاً پس از جنگ جهاني دوم اشاعه يافت اوضاع و احوال ‏اقتصادي با استفاده از روشهاي آماري دقيقاً بررسي و با توجه به سايت اقتصادي دولت درآمدها پيش‏‌‏بيني مي‏‌‏گردد.
‏اسلايد(6)‏ ‏*‏
‏*‏روش سنجيدة منظم. اين روش داراي فنون و فرمهاي خاص است و پيش‏‌‏بيني درآمد بر اساس تجزيه و تحليل همبستگي و جمع‏‌‏آوري پرسشنامه‏‌‏هاي نمونه و غيره انجام مي‏‌‏شود. در تجزيه و تحليل همبستگي، ارتباط ميان وصول مالياتها و منابع مختلف درآمد در طي دوره يا دوره هاي معين اقتصادي مورد مطالعه قرار مي‏‌‏گيرد و سپس بر اساس آن و با توجه به پيش‏‌‏بيني‏ وضع اقتصادي در دورة آتي ميزان درآمدها پيش‏‌‏بيني مي‏‌‏گردد. شايان ذكر است كه اين روش در سال 1952 در فرانسه جهت از بين بردن خطاهاي فاحش روشهاي پيشين معمول گرديد. ضريب اشتباه اين روش تنها يك درصد بود.
‏از آنجا كه در اين روش از فنون آماري پيشرفته‏‌‏اي چون ضريب همبستگيCoefficient correlation ‏-‏
‏، سريهاي زماني و محاسبه كشش پذيري‏ elasticity‏-‏
‏ استفاده مي‏‌‏شود در كشورهايي كه در بسياري از زمينه‏‌‏ها‏ با فقر يا نقص آماري مواجه هستند استفاده از روش برآورد مستقيم دشوار خواهد بود. در كشور ما در موارد عديده اين روش مورد عمل قرار مي